Программа производственного экологического контроля

рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (п. 1. ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ). Общие требования к порядку организации и осуществления производственного экологического контроля на предприятии установлены статьей 67 Федерального Закона № 7-ФЗ. Требования к организации производственного контроля содержатся в статье 25 «Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха» Федерального закона № 96-ФЗ и в статье 26 «Производственный контроль в области обращения с отходами» Федерального закона № 89-ФЗ. Согласно пункту 2 статьи 67 Закона № 7-ФЗ - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. (п. 2 ст. 67 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002), (п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ). Содержание программы ПЭК Содержание программы ПЭК утверждено приказом Минприроды России от 18.02.2022 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» № 109. Согласно пункту 3 статьи 67 Закона № 7-ФЗ - программа производственного экологического контроля содержит сведения: - об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; - об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; - об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; - о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи; (абзац введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 268-ФЗ) - о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; - о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; - о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений. (п. 3 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ) Структура ПЭК Структура ПЭК должна соответствовать специфике деятельности организации и оказываемому ею негативному воздействию на окружающую среду. Перечень конкретных объектов контроля, параметры и характеристики которых подлежат ПЭК по каждому направлению, определяется с учетом установленных организации нормативов и выданной разрешительной документации. Структура производственного экологического контроля в общем случае включает в себя: - ПЭК за соблюдением общих требований природоохранного законодательства; - ПЭК за охраной атмосферного воздуха; - ПЭК за охраной водных объектов; - ПЭК в области обращения с отходами; - ПЭК за охраной земель и почв. Программа создания системы автоматического контроля Программа производственного экологического контроля для объектов I категории, указанных в пункте 9 статьи 67 Федерального Закона № 7-ФЗ, дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии системы автоматического контроля, созданной в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 3.1. ст. 67 Федерального Закона № 7-ФЗ). На объектах I категории стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля (п. 9. ст. 67 Федерального Закона № 7-ФЗ). Программой создания системы автоматического контроля определяются стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации (п. 9. ст. 67 Федерального Закона № 7-ФЗ). Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля утверждаются Правительством Российской Федерации. КонсультантПлюс: примечание. С 01.01.2024 в абз. 4 п. 9 ст. 67 вносятся изменения ( ФЗ от 28.04.2023 N 177-ФЗ). См. будущую редакцию . КонсультантПлюс: примечание. Для юрлиц и ИП, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории и получивших комплексное экологическое разрешение до 01.09.2022, срок создания системы автоматического контроля, установленный п. 9 ст. 67, продлевается на 2 года. Срок создания системы автоматического контроля не может превышать четыре года со дня получения или пересмотра комплексного экологического разрешения. В случае, если программой повышения экологической эффективности предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников, подлежащих оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки оснащения таких стационарных источников определяются с учетом сроков реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности (п. 9. ст. 67 Федерального Закона № 7-ФЗ). Требования к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 10. ст. 67 Федерального Закона № 7-ФЗ). Подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (п. 1 ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ). Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством (п. 1 ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ). Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности (п. 1 ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ). Кем утверждается программа ПЭК Программа производственного экологического контроля (далее - Программа) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий <1> (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду (п. 1 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля Приказа Минприроды России от18.02.2022 г. № 109). Причины и срок корректировки программы ПЭК В случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, повлекших за собой изменение качественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, а также изменение установленных объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать Программу в целях приведения ее в соответствие с настоящими требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений (п. 1 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля Приказа Минприроды России от 18.02.2022 г. № 109). Наиболее распространенные нарушения Ненадлежащее осуществление ПЭК – нарушение плана – графика проведения измерений за соблюдением установленных нормативов, невыполнение требуемых инструментальных измерений, непредставление в срок установленной отчетности (ст. 8.1., 8.2., 8.5. КоАП РФ). Нормативные акты: 1. Федеральный закон от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ. Федеральный закон от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ. Федеральный закон от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ. Федеральный закон от 21.07.2014 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 219-ФЗ. Федеральный закон от 30.12.2001 г. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" N 195-ФЗ. Приказ Минприроды России № 109 от 19.11.2021 г. «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки » (Далее Порядок). ,Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (п. 1. ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ).,Информация